《新版施工评标办法》亮点解读
2018/12/20

  2015年7月1日起在本市全面施行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》(简称《新版施工评标办法》),通过转变管理思路,来保障招投标的公平、公正、科学合理。我们粗浅地总结了以下几个亮点:

  第一,引入信用评价机制。根据建筑行业各条线的管理要求,运用计算机评价体系综合评估,定期公布企业的信用分。投标单位的信用分值非一朝一夕可以随便改变,使失信企业在招投标竞争中失利,从根本上促进建筑行业的良性循环。

  第二,建立风险担保机制。对于中标价低于最高投标限价20%及以上的中标人,中标人需提供保函等各种形式的风险担保或者具有相应功能的保险。对采用恶意低价方式竞争的中标单位,增加工程成本和风险,为建设工程质量保驾护航。

  第三,客观计算合理最低价,并保留一定随机性。在商务评标环节,通过计算机客观分析所有投标单位的分部分项综合单价数据,在剔除异常报价的基础上,汇总计算得出平均报价,并在此基础上报价随机下浮一定比例,得出最低合理价。低于这一最低合理价的报价被淘汰,最接近最低合理价的在评审中得分会越高。增加围标串标的难度,有效遏制恶意低价投标。

  第四,严格控制否决条款的运用,同时弱化回标分析的内容。不再因为一些细微的偏差而否决投标,从而减少人为因素对评标结果的影响。

  第五,分类简化技术标的评审规则。对1000万元以下工程,采用简单比价法,不评技术标,提优化意见;对1000万元以上的非一级工程(大型工程),采用经评审的合理低价法,技术标评审合格制,不合格淘汰;一级工程(大型工程),采用综合评估法,技术标评审采用等级制,分优、良、合格和不合格,分值在招标文件中约定。

  第六,赋予招标人重大项目管理的主动权。一级工程(大型工程)可以采用资格预审方式,通过建设单位三重一大决策机制,在资格预审合格单位中选取不少于7家入围。

  第七,制约大集团的围标串标措施。同一个集团中只有2家单位能进入同一个项目的投标报名,其他后报者系统会自动拦截。

  总之,《新版施工评标办法》好比是一套新颖组合拳,既增加围标串标的难度,又有效遏制恶意低价投标,还能保证投标单位的合理利润,同时也营造行业的诚信环境,净化建筑市场。随着执行《新版施工评标办法》的项目陆续进入开评标阶段,我们有理由相信,建设工程招投标市场的和谐春天来临了!