各有关单位：

我委自2017年4月份起组织开展青浦区建设工程质量安全巡查工作，现将2017年上半年度巡查工作有关情况通报如下：

一、基本情况

青浦区建设工程质量安全巡查组2017年上半年度共巡查了37个项目，其中包括市政道路项目12个，公建项目8个，住宅项目12个，商办项目1个，工业项目4个，建筑面积总计1692370.31平方米，工程造价总计658692.29万元。巡查涉及建设单位30家，施工单位33家，监理单位31家。

巡查工作以建立健全建设工程现场管理体系，落实参建各方主体责任、主要管理人员履行法定义务情况为重点，主要检查现场管理机构设置情况，项目经理、总监理工程师及关键岗位管理人员到岗履职情况，各项法律、法规、规章及施工许可、施工图设计文件审查、检测等制度贯彻落实情况，抽查施工现场安全质量管理状况。

二、总体评价

市场行为方面：施工单位未按规定配备关键岗位人员、注册人员未按规定使用执业印章等情况比较普遍；建设、施工单位未按规定依法进行二次招标、施工单位未按规定报送合同信息、项目经理未按规定到岗履职等问题存在较多；部分项目存在违法分包的情况。

质量行为方面：部分项目存在未按规定对进入现场的原材料进行抽检复试情况，同时个别项目还存在混凝土标准养护试块由混凝土搅拌站代为养护的情况。

安全行为方面：施工过程中未按规定组织安全技术交底或无过程检查验收的情况存在较多；临边洞口安全防护以及施工临时用电安全仍需进一步加强管理。

三、存在问题

（一）建设单位主要问题

1．建设单位违法发包：尚都里休闲广场（北岸）项目建设单位在总包单位已退场情况下，违法发包现场工程。朱家角居住区F地块一期、二期项目建设单位将幕墙工程违法发包。

2．建设单位变更中标结果：上海凯茜实业有限公司新建厂房等2个项目，建设单位未按中标通知书结果与总包单位签订总承包合同。

（二）项目管理主要问题

1．34个项目存在注册人员（项目经理及总监理工程师）未按规定使用执业章，占巡查项目比例的91.9%。

2．10个项目未按规定报送分包合同信息，占巡查项目比例的27%。

3．19个项目的施工总包单位或分包单位未按规定要求配备项目管理机构关键人员，占巡查项目比例的51.4%。

（三）工程质量主要问题

1．21个项目存在未按设计图纸、方案或相关规范要求施工的现象，占巡查项目比例的56.8%。

2．7个项目未按规定对进入施工现场的原材料进行抽样检测，占巡查项目比例的18.9%。

3．2个项目存在现场混凝土试块由砼搅拌站代为养护的情况，占巡查项目比例的5.4%。

（四）施工安全主要问题

1．23个项目在施工临时用电安全方面存在问题，占巡查项目比例的62.2%。

2．19个项目的临边防护未按规范或方案要求处理，占巡查项目比例的51.4%。

四、问题处理

根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》及相关规定，巡查组共签发《整改通知单》32份，《局部暂缓施工指令书》12份，《暂停施工指令书》5份，对7个项目签发了《行政处罚建议书》，并对责任单位及责任人予以通报批评（见附件）。

《上海市建设工程施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理办法》（沪建管[2015]766号）规定对项目经理实施记分。2017年上半年共对3名项目经理实施了记分，总计10分。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识，切实把巡查工作做到实处

青浦区建设工程质量安全巡查组必须深入细致地开展巡查工作，统一思想，提高认识，切实把巡查工作做到实处。巡查工作要对在建工地进行全覆盖巡查，逐一排查项目主体的市场和质量安全行为，要让参建各方在思想上有新认识，主动规范自身行为。

（二）加强力度，正视问题，全面提高工程现场管理

全区在建项目参建各方，要全面提高认识，加大现场管理力度。被巡查项目要对被发现的问题立即整改到位，并做到举一反三，对相关问题在项目现场进行全方面自查排查，同时监理单位加强检查监督。

（三）全面贯彻落实工程质量安全提升行动方案要求

要认真开展工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，进一步提升我区工程质量安全总体水平。

附件：青浦区2017年上半年度建设工程质量安全巡查工作发现的主要违规行为通报

上海市青浦区建设和管理委员会

　　　　　　　　　　　 2017年7月7日