青建安质监〔2008〕1号

关于青浦区二ＯＯ七年度

第三次建设工程综合执法大检查情况的通报

各有关单位：

为进一步规范本区建筑市场行为，提高工程参建各方责任意识，于2007年10月～12月间组织开展了二ＯＯ七年度第三次建设工程综合执法大检查。现将此次综合执法检查情况通报如下：

一、总体情况：

本次建设工程综合执法大检查共抽查了18个项目，涉及施工单位18家，监理单位14家，建设单位16家，建筑面积约75.5万M²。

此次工程综合执法大检查的内容：工程安全文明施工、工程实物质量、工程技术资料、建筑材料、工程招投标、施工降耗、监理行为、建筑节能、工程承发包行为及民工维权等十个方面。

本次检查共开具2张安全质量整改通知单，2张暂缓施工指令单，进行现场笔录2份，通报表扬6家企业，通报批评3家企业。

二、检查结果基本情况：

通过检查表明：被查项目的建筑施工企业安全与质量两个保证体系基本健全，其安全质量行为逐步规范，同时安全质量施工过程受控，状态得到逐步提升。但部分工程项目还存在施工过程安全质量控制不严，监理监督不力等情况。

1、经营行为和工程承发包行为存在明显问题

监理、施工单位主要负责人不到位，专职安全员、质量员不就位；分包单位无合同备案特别是桩基、门窗、消防比较普遍；施工单位对外来务工人员疏于管理，岗前教育不到位，民工合同签订走过场，发现问题不落实等。

2、工程施工实物质量控制不力

中外建华诚城市建设有限公司施工的上海泛禾工贸有限公司新建厂房工程，施工进度已经到结构主体，但施工单位至今未拿到审图图纸，施工企业的自检依据严重不足；检查中发现，墙体轴线和框架梁轴线偏差达到40MM；现场违规使用自拌砂浆，且未配置计量器具；个别工程超长超高填充墙未按设计进行梁底拉结或设置构造柱和设置中间圈梁等。

3、节能施工不符合设计要求

部分项目设计变更手续未办理，擅自施工，如将聚苯板外墙外保温材料擅自更改为聚苯颗粒等；聚苯板保温层施工至线角、门窗洞口、凸窗顶部，底部均不到位，造成多处“冷桥”；将吸水性保温材料随意露天堆放或雨天施工；楼梯间节能门窗不设中空玻璃；将窗框“断热”型材改为普通型材；外围护砌体材料随意更改，如把砼加气砌块改为烧结粘土多空砖，致使外墙传热系数增大，导致单体节能综合评价产生偏差等现象。

4、施工技术资料有待加强与提高

大部分工程在施工过程中无水电安装工程技术资料；个别工程已施工至粉刷阶段但无基础砼强度评定或砼强度评定错误，将不合格变为合格；开工报告在无施工组织设计编制情况下，已同意开工；工程进度已经到了主体结构阶段，但现场未见桩基和基础分部分项验收证明书；更有甚者在原材料等未出具复试报告的前提下，先行使用等。

5、监理人员在施工现场监控乏力

大部分工程监理旁站验收形同虚设，未对工程重要部位、关键节点进行旁站验收，如后浇带、悬挑结构部位未作隐蔽验收；监理评估报告中无质量等级和评定依据；监理对分包单位资质和人员资格不作审批；个别工程已施工至上部结构，但仍无桩基与基础部分的监理评估报告；大部分工程安全监理员形同虚设，未对工程重大危险源作监控要求和记录等。

6、工程施工现场安全防范措施存在较多问题

1）项目部人员配置不到位，项目经理、专职安全员不到位，存在挂名现象，项目安全人员数量配置不足。

2）项目部对施工现场安全生产保证体系认识不够，编制安保计划流于形式，没有针对性。

3）危险源控制：施工现场的危险源告示牌内容不全面，监控不到位、不及时，造成局部危险源处于失控状态。

4）脚手架存在以下几种问题：横距不符合规范；双立杆位置不正确扣件随便扣；连墙件不按规范设置；施工层无隔离；立杆底座垫板不符要求等。

5）临时用电：临时用电新的规范未全面落实，尤其是对分包队伍的临时用电控制不力。

6）机械设备：施工单位对机械验收不及时，有的违规使用，如砂轮切割机作砂轮机使用。

7）井架搭设：未按方案进行搭设，拆除手续不全；井架的缆风绳设置不规范，停靠装置大部份失效。

8）三宝四口：临边洞口、电梯井洞口、大预留洞口水平隔离不按规范设置；通道口、井架口（防坠棚）搭设不规范，移动平台问题较为突出。

9）支模系统：未按方案而是根据经验进行搭设，拆模手续不全。

10）扬尘控制：城区在建项目现场的扬尘污染防治措施不到位，有的工地甚至没有扬尘污染防治方案、未建立相应的责任制度和设立作业记录台帐、并且未指定专人负责管理，现场的设施也跟不上，连最基本的洒水车、沉淀池也没有。

三、检查结果通报情况：

1、对检查中发现工程项目在安全质量等方面管理均有成效，市场行为较规范的施工企业给予通报表扬。

    1）青浦汇金路地块住宅小区一期1标段

施工单位：江苏省苏中建设集团股份有限公司

监理单位：上海申邑工程咨询有限公司

2）“珠溪新苑”一期二期配套商品房

施工单位：上海太阳岛建设发展有限公司

监理单位：上海三凯建设监理有限公司

3）上海世纪苑

施工单位：上海南汇建筑总公司

4）青浦区418号地块二期商品房（金地）

施工单位：汕头市潮阳建筑工程总公司

2、对检查中发现存在违反国家和上海地方相关施工规范、标准，且市场行为和安全质量均存在问题的单位将作通报批评

1）上海泛禾工贸有限公司新建厂房

施工单位：中外建华诚城市建设有限公司

监理单位：上海影业建筑工程监理有限公司

2）新建兰溪花园商品房

施工单位：上海浦东日角建筑有限公司

3、检查中发现严重违反国家和上海地方相关规范、标准的单位，视整改情况，将作进一步行政处罚。

二００八年一月九日

抄送：上海市建设工程安全质量监督总站、青浦区建设和交通委员会                                                   

青浦区建设工程安全质量监督站办公室   2008年1月9日印发